各區(qū)市縣人民政府,廣安經(jīng)開區(qū)管委會(huì),市政府各部門:
為進(jìn)一步加強(qiáng)政府與人民群眾的聯(lián)系,拓寬人民群眾提出建議、意見和訴求的渠道,經(jīng)市政府研究決定,全新改版升級了“市長信箱”留言管理系統(tǒng),并制訂了《“市長信箱”留言辦理工作規(guī)則》,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一一年五月二十五日
“市長信箱”留言辦理工作規(guī)則
“市長信箱”是指在廣安市政府公眾信息網(wǎng)上向社會(huì)公開的市長電子信箱,是接受公民、法人或其他組織通過電子郵件形式向市政府反映情況的窗口,是市政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志了解社情民意的一個(gè)重要渠道。全新改版升級的“市長信箱”留言管理系統(tǒng),在原“市長信箱”留言的基礎(chǔ)上,增設(shè)五區(qū)市縣“區(qū)市縣長信箱”和市級各部門“局長信箱”,形成“一個(gè)口子受理,分級管理和分級督辦”的工作新模式。為規(guī)范各區(qū)市縣政府和市級各部門辦理“市長信箱”留言工作的職責(zé),確保留言辦理工作快捷高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本規(guī)則。
一、工作原則
(一)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》,群眾留言反映的問題及建議涉及到哪個(gè)地方、哪個(gè)部門,就由哪個(gè)地方、哪個(gè)部門負(fù)責(zé)辦理。
(二)分工協(xié)作的原則。建立健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市縣信訪部門牽頭協(xié)調(diào),相關(guān)職能部門具體承辦的“市長信箱”留言辦理工作機(jī)制。各級各部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職,通力協(xié)作、密切配合,共同做好“市長信箱”留言辦理工作。
(三)“依法及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則。對留言中反映的訴求問題,要深入研究、認(rèn)真核查,對法律法規(guī)有明確規(guī)定的,要依法及時(shí)解決;對要求合理但沒有明確法律規(guī)定的,或因客觀因素難以解決的,要主動(dòng)說明情況,爭取理解支持;對要求不合理的,要做好宣傳解釋和教育引導(dǎo)工作。
二、工作職責(zé)
(一)市政府信訪局負(fù)責(zé)“市長信箱”留言的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦及考核工作,根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示對交辦留言事項(xiàng)進(jìn)行審核后在網(wǎng)上公開回復(fù)網(wǎng)民,并向市政府領(lǐng)導(dǎo)綜合反饋辦理情況。
(二)各區(qū)市縣政府信訪局負(fù)責(zé)“區(qū)市縣長信箱”留言的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、回復(fù)、督辦、考核等工作;負(fù)責(zé)對市政府信訪局交辦的“市長信箱”留言中涉及本地留言事項(xiàng)的辦理、反饋工作,負(fù)責(zé)對市政府信訪局轉(zhuǎn)送的“市長信箱”留言中涉及本地留言事項(xiàng)的辦理、回復(fù)工作。
(三)市級各部門負(fù)責(zé)對市政府信訪局交辦的“市長信箱”留言中涉及本部門留言事項(xiàng)的辦理、反饋工作,負(fù)責(zé)對市政府信訪局轉(zhuǎn)送的“市長信箱”留言中涉及本部門留言事項(xiàng)的辦理、回復(fù)工作;負(fù)責(zé)本部門“局長信箱”留言的辦理、回復(fù)工作。
(四)市政府辦公室負(fù)責(zé)“市長信箱”留言辦理工作的監(jiān)管和“市長信箱”留言管理系統(tǒng)的維護(hù)及技術(shù)保障工作。
三、留言受理
(一)受理范圍。
1.對我市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、社會(huì)事業(yè)等方面的意見和建議;
2.對我市各級政府及其部門和工作人員工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)方面的批評、意見和建議;
3.對我市各級政府及其工作部門工作職責(zé)、辦事程序和有關(guān)政策的咨詢、意見和建議;
4.對群眾在生產(chǎn)生活中遇到實(shí)際困難的救助,屬于應(yīng)由各級政府及其工作部門解決的有關(guān)問題;
5.國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以進(jìn)行投訴的其他行政行為。
(二)不予受理的情形。
1.已進(jìn)入訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定程序的;
2.有關(guān)地方和部門已經(jīng)受理且正在辦理期限內(nèi)的;
3.已經(jīng)地方或部門實(shí)行信訪終結(jié)處理的;
4.不服處理、復(fù)查意見,又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請求的;
5.不屬我市各地各部門管理權(quán)限,或反映事實(shí)不清,責(zé)任主體不明,且無法核實(shí)和辦理的。
四、留言辦理
(一)辦理方式。
1.對留言人提出的屬于人大、法院、檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的留言,已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,告知留言人法定途徑;
2.對依據(jù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)由地方政府和行政部門協(xié)調(diào)處理或政策答復(fù)的留言,轉(zhuǎn)送有關(guān)地方或有權(quán)處理的行政部門辦理;
3.對反映重大、緊急情況,或問題久拖不決的留言,由市政府信訪局編寫《網(wǎng)上信訪市民熱線專報(bào)》,呈送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示,由市政府信訪局發(fā)函交辦有關(guān)區(qū)市縣或市級部門進(jìn)行辦理,并書面回復(fù)批示領(lǐng)導(dǎo);
4.對情況特殊、涉及面寬、易引發(fā)群體性事件的重要留言,由市政府信訪局進(jìn)行重點(diǎn)交辦,責(zé)任部門按特事特辦程序辦理并處理好相關(guān)事宜。
(二)辦理時(shí)限。
1.從“市長信箱”查收到留言(含轉(zhuǎn)、交辦件)之日起,建議、咨詢類的在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);投訴、求助類的在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),需要調(diào)查處理的可延長至30個(gè)工作日;反映訴求涉及多個(gè)部門,需要協(xié)調(diào)解決的,在40個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),特殊情況不得超過60個(gè)工作日。
2.對所留言反映處理不徹底而導(dǎo)致的重復(fù)留言,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待和處理,并在10個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查處理。對無正當(dāng)理由或所提要求超越法律許可范圍的重復(fù)留言,應(yīng)當(dāng)給予解釋說明。
3.對留言事項(xiàng)不能按期辦結(jié)的,責(zé)任部門須向市政府信訪局報(bào)送有關(guān)情況說明。
(三)網(wǎng)上回復(fù)。
1.明確回復(fù)責(zé)任。市政府信訪局轉(zhuǎn)送有關(guān)區(qū)市縣和市級部門辦理的留言事項(xiàng),由負(fù)責(zé)辦理的有關(guān)區(qū)市縣或市級部門在辦理時(shí)限內(nèi)網(wǎng)上回復(fù)留言人,重要事項(xiàng)還須與留言人見面答復(fù);市政府信訪局交辦有關(guān)區(qū)市縣和市級部門辦理的留言事項(xiàng),由負(fù)責(zé)辦理的有關(guān)區(qū)市縣或市級部門在辦理時(shí)限內(nèi)向市政府信訪局反饋辦理結(jié)果,然后由市政府信訪局網(wǎng)上回復(fù);“區(qū)市縣長信箱”和“局長信箱”的留言事項(xiàng),由相關(guān)區(qū)市縣或部門在辦理時(shí)限內(nèi)網(wǎng)上回復(fù)。
2.嚴(yán)把回復(fù)內(nèi)容審核關(guān)和回復(fù)用語關(guān)。認(rèn)真審核回復(fù)內(nèi)容,規(guī)范回復(fù)用語,力求文字簡明扼要,內(nèi)容問有所答,表達(dá)清晰完整,措辭得當(dāng)平和,語氣文明禮貌,堅(jiān)決防止因調(diào)查不實(shí)、處理不當(dāng)、用語不妥引發(fā)媒體或網(wǎng)民炒作等不良影響發(fā)生。
3.提高公開回復(fù)率。有關(guān)區(qū)市縣和市級部門在回復(fù)留言時(shí),應(yīng)先甄別該留言是否適宜在網(wǎng)上公開回復(fù),凡應(yīng)該且適宜在網(wǎng)上公開回復(fù)的均應(yīng)公開回復(fù);對不宜在網(wǎng)上公開回復(fù)的留言事項(xiàng),承辦部門要及時(shí)與留言人溝通并告知辦理情況。
五、工作要求
(一)建立完善區(qū)市縣政府門戶網(wǎng)站和市級各部門網(wǎng)站。已建立了網(wǎng)站的區(qū)市縣政府和市級部門,要將市政府門戶網(wǎng)站升級改版后的“市長信箱”留言管理系統(tǒng)中相對應(yīng)的“區(qū)市縣長信箱”或“局長信箱”欄目鏈接到各自網(wǎng)站上;尚未建立網(wǎng)站的,應(yīng)盡快建立并將“市長信箱”留言管理系統(tǒng)鏈接到網(wǎng)站上。
(二)建立健全留言辦理工作制度。各級各部門要建立健全“市長信箱”留言辦理工作制度,確定專門人員每天定時(shí)查閱“市長信箱”轉(zhuǎn)送、交辦留言事項(xiàng),及時(shí)收閱、辦理群眾留言,不斷提高留言辦理工作的效率和水平,不斷提高群眾滿意度。
(三)切實(shí)加大留言辦理督查力度。市政府信訪局要認(rèn)真履職盡責(zé),切實(shí)加強(qiáng)留言辦理工作的協(xié)調(diào)、辦理、審核和督查工作,及時(shí)指導(dǎo)留言回復(fù)工作,對有關(guān)部門無正當(dāng)理由未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)留言、反饋結(jié)果的,要及時(shí)督辦并提出改進(jìn)意見,對造成嚴(yán)重影響的,要及時(shí)通報(bào)并按規(guī)定實(shí)行問責(zé)。
本規(guī)則由市政府信訪局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。